应对气候变化丨积极应对气候变化彰显负责任大国担当（中国环境报）

北欧国家副主席 *** 9月22日在第七十四届联合国安全理事会形式化辩论上发表讲话，提出了应付气候变迁捷伊北欧国家独立自主重大贡献目标和长期蓝图。 *** 副主席表示，我国将提升北欧国家独立自主重大贡献力度，采行更强化有力的经济政策和举措，甲烷排放量力争于2030天前达到峰值，吕埃县2060天前同时实现碳中和。

*** 副主席的讲话，充分反映了我国不断强化自然环保、促进同时实现绿色自然生态产业发展、工程建设自然生态文明、和国际性社会风气一道道资源共享人类命运共同体的坚定决心，展现出了我国作为一个产业发展中北欧国家的负责任强国的肩负。

自然环境党组书记谢泽生之一时间主持召开党组全会，传达学习 *** 副主席讲话精神。全会表示， *** 副主席的讲话审时度势、令人振奋，充分展现出了强国领袖卓越的发展魄力、开阔的世界胸襟、恢弘的亚洲地区视野，受到国际性社会风气广泛认同和高度赞许。自然环境系统要毫不动摇实施积极主动应付气候变迁北欧国家发展战略，统筹规划谋划好二三应付气候变迁组织工作，积极主动开展甲烷排放量达马藏县行动，将应付气候变迁融入自然环保组织工作各个方面，切实提升应付气候变迁组织执法监督和水平。

积极主动应付 探索我国方向

气候变迁是人类文明面临的严峻挑战，促进各项事业向绿色自然生态低碳转型是应付气候变迁的必然选择，是推进自然生态文明工程建设、各项事业高效率产业发展和自然环境高水平为保护的有效途径。

以高位促进提供保障。长期以来，我国采行了一系列强有力举措，积极主动应付气候变迁，特别是党的十九大以来，以 *** 自然生态文明思想为根本遵循和创业精神，我国始终秉持走市朝的绿色自然生态低碳产业发展道路，立足新产业发展理念，从各项事业产业发展的全局入手，积极主动促进逐步形成绿色自然生态产业发展形式和生活形式。

2007年，中国 *** *** 调查报告之一次列入了气候变迁议题，表示要强化应付气候变迁潜能工程建设，为为保护亚洲地区气候作出新重大贡献。2012年，中国 *** 十九大调查报告更进一步表示要秉持共同但有区别的责任准则、公平准则、各自潜能准则，同国际性社会风气一道道积极主动应付亚洲地区气候变迁，更为明确了我国应付气候变迁的基本方向。2013年，我国发布之一部专门针对适应环境亚洲地区气候变迁的发展发展战略《北欧国家适应环境气候变迁发展战略》，提升北欧国家适应环境气候变迁综合潜能。

以强化职责同时实现统筹规划。2007年，我国成立了由中华人民共和国国务院总理组长的北欧国家应付气候变迁及节能降耗组织工作工作组。作为北欧国家应付气候变迁和节能降耗组织工作的议事协同机构，高规格的工作组统筹规划协同中华人民共和国国务院各组成职能部门，强化相互配合，逐步形成经济政策合力，更进一步促进落实应付气候变迁各项组织工作。

2018年，我国将应付气候变迁和温室气体减排职责划归新组建的自然环境部，强化了应付气候变迁与自然环保组织工作的统筹规划协同，同时逐步完善组织工作机制，强化各职能部门和各地方的协同相互配合，强化人员队伍和潜能工程建设。

以强化立法强化支撑。全国人大常委会在抓紧制定和完善我国特色社会风气主义法律体系过程中，重视应付气候变迁相关立法，先后制定并颁布实施了以为保护自然生态系统为目标，涉及能源、资源、自然环境等方面的30余部资源环境类相关法律。

例如，《可再生能源法》《节约能源法》等能源单行法律，《清洁生产促进法》《循环经济促进法》等从决策的源头上采行防治举措，《森林法》《草原法》等法律致力于通过为保护自然生态、增加碳汇潜能，吸收温室气体，减轻温室气体对气候环境的破坏。

同时，中华人民共和国国务院也先后颁布了涉及气候变迁领域的行政法规和职能部门行政规章，地方性法规和地方 *** 规章中也加入了控制温室气体排放量的法律规范。

扎实推进 产业能源转型

除了经济政策层面的积极主动倡导和法律法规的完善，全国各地也通过各种各样的形式，调整产业结构、能源结构，削减碳排放量，为应付气候变迁重大贡献力量。

产业转型产业发展成效显著。从过去十几年的历程来看，我国在同时实现甲烷强度排放量大幅度下降、能源结构大幅度优化的同时，经济也在稳步产业发展，逐步形成了一个相互促进相互促进的作用。在自然环境部召开的应付气候变迁经济政策吹风会上，自然环境部应付气候变迁司司长李高表示。

相关数据显示，1978年以来，我国的三次产业结构比例为9.2%、42.6%、48.2%，产业结构调整对碳强度下降目标任务完成的重大贡献度越来越大，单位国内生产总值能耗和甲烷排放量比2005年已分别下降29.9%和33.8%，并成为世界节能和利用新能源、可再生能源的之一强国。

2016年至2018年，我国累计压减粗钢产能1.5亿吨以上，同时实现1.4亿吨地条钢产能全面出清，提前两年完成十三五去产能目标任务。

能源结构调整积极主动有效。2000年-2019年的19年间，国内煤炭消费占能源消费总量的比重从68.5%下降到57.7%，超额完成了十三五北欧国家能源规划目标任务；天然气占比从2000年的2.2%大幅上升到2019年的8.1%；非化石能源占比从7.3%上升到14.9%。

2019年，非化石能源占一次能源消费比重从2005年的7.4%上升到2019年的15.3%，非化石能源发电装机容量占比42.0%、非化石能源发电量占比32.7%。十三五以来非化石能源增量占到一次能源消费增量的40%，较十二五期间26%的增量占比上升14个百分点，为保障北欧国家能源安全和加快促进能源革命做出了重要重大贡献。

要达到 *** 副主席提出的应付气候变迁目标和蓝图，我们要在经济增长和能源需求增加的同时，大力产业发展和运用风电、太阳能发电、水电、核电等非化石能源。近年来，我国的可再生能源装机和发电量连续多年稳居亚洲地区之一，我国正在引领世界技术变革的方向，而且随着我国新能源和再生能源技术的产业发展，我国在世界范围内推进了亚洲地区性的新能源产业发展转型。在应付气候变迁经济政策吹风会上谈及能源结构调整，清华大学原副校长何建坤说。

碳交易市场硕果累累。工程建设全国统一碳排放量权交易市场是促进经济产业发展形式绿色自然生态低碳转型的一项重要制度创新。我国自2013年试点碳市场交易以来，已成长为配额成交量规模亚洲地区第二大碳市场，截至今年8月末，7个试点碳市场配额累计成交量为4.06亿吨，累计成交额约为92.8亿元。

据统计，目前共有2837家重点排放量单位、1082家非履约机构和11169个自然人参与试点碳市场。

落地实践 创新低碳生活

近年来，我国在应付气候变迁方面积极主动落实各项目标任务，在低碳产业发展规划、绿色自然生态低碳产业发展配套经济政策、低碳产业体系、数据管理体系、目标责任考核、低碳绿色自然生态生活形式、低碳管理潜能等方面取得了积极主动的进展和成效，起到了良好的示范带动作用。

开展多类型低碳试点。自2010年以来，我国陆续开展了6个低碳省（区）和81个低碳城市、52个低碳工业园区、400余个低碳社区和8个低碳城（镇）试点，初步逐步形成了全方位、多层次的低碳试点体系。

除低碳省市外，低碳工业园区试点的产业产业发展、能源利用、基础设施及管理低碳化水平有所提升，低碳城（镇）试点因地制宜探索城（镇）低碳产业发展模式和产业体系，低碳社区试点积极主动探索绿色自然生态低碳的社区运行模式。

植树造林居世界首位。如今，我国第七大沙漠库布其已经变成一片绿洲。这其中的沧桑巨变，正是我国大规模推进国土绿化，加大荒漠化防治力度，推进自然生态文明工程建设的典型案例和生动实践。

我国一直高度重视森林恢复，先后启动实施了三北防护林、天然林为保护等自然生态工程，平均每年造林660万公顷。经过多年努力，我国森林覆盖率由新我国成立初期的8.6%提升到21.66%，森林面积达到2.08亿公顷，人工林保存面积达6933万公顷，居世界首位。

低碳生活深入人心。低碳减排离不开每个人的参与，我国也一如既往地重视提升公众应付气候变迁的意识，积极主动宣传普及气候变迁的相关知识，积极主动倡导绿色自然生态低碳的生活形式，鼓励公众参与。

2020年7月2日是第八个全国低碳日，主题是绿色自然生态低碳，全面小康。7月2日上午，由自然环境部和北京市人民 *** 联合主办的2020年全国低碳日主题宣传活动于多家线上平台播出。全国各地也组织开展了丰富多彩、形式多样的系列宣传活动，促进绿色自然生态低碳理念深入人心，鼓励公众践行低碳生活。

一些地方建立起了碳普惠制度推广平台，既能够传播低碳知识、资讯和产品，也可以对用户的低碳行为留痕、量化、数据化，为用户的低碳行为提供奖励。

数据显示，仅支付宝蚂蚁森林手机种树这一项活动，已有超过5.5亿我国人参与其中。2016年至今，用户通过绿色自然生态出行、包裹回收、拒绝一次性餐具等碳减排行为累计同时实现碳减排1200万吨。2019年的数据显示，在接入蚂蚁森林后，盒马订单中选择不用塑料袋的订单增加了22%，星巴克门店每天减少使用1万只一次性杯，选择不使用一次性餐具的饿了么用户增长了500%。

深化合作 突显我国肩负

当前，亚洲地区应付气候变迁进入关键阶段。我国在国际性社会风气上应展现出出一个负责任的产业发展中强国的肩负。

积极主动参与，倡导合作。从1992年的《联合国气候变迁框架公约》，到1997年的《京都议定书》，再到2015年的《巴黎协定》，我国一直是亚洲地区应付气候变迁的重大贡献者和参与者。

2009年末，我国 *** 积极主动参与在哥本哈根举行的联合国气候变迁大会，为促进谈判进程发挥了重要作用。

2015年12月，我国 *** 积极主动参与巴黎联合国气候变迁大会，并与国际性社会风气一起促成了《巴黎协定》。

我国近年来还积极主动推进南南合作，通过合作工程建设低碳示范区、实施减缓和适应环境气候变迁项目、举办潜能工程建设培训班等形式，分享应付气候变迁与绿色自然生态低碳产业发展的有益经验和更佳实践，为其他产业发展中北欧国家应付气候变迁提供力所能及的支持。

与此同时，我国积极主动落实《关于推进绿色自然生态一带一路工程建设的指导意见》，在一带一路绿色自然生态产业发展国际性联盟的基础上，促进亚洲地区气候治理及绿色自然生态转型专题伙伴关系工程建设，打造一带一路应付气候变迁多、双边合作平台，为应付气候变迁国际性合作汇聚更多力量。

言出必行，负责履约。目前，我国已成为利用清洁能源之一强国，风电、光伏发电装机规模和核电在建规模均居世界之一，清洁能源投资连续9年位列亚洲地区之一，累计减少的甲烷排放量也居世界之一，为同时实现十三五碳强度约束性目标和落实2030年北欧国家独立自主重大贡献目标奠定了坚实基础。

2019年我国单位国内生产总值甲烷排放量比2015年和2005年分别下降约18.2%和48.1%，已超过对外承诺的2020年下降40%-45%的目标，初步扭转了碳排放量快速增长的局面；非化石能源占一次能源消费比重达到15.3%，比2005年提升7.9个百分点，也已超过对外承诺的2020年提升到15%左右的目标。通过不断强化减排努力，我国已成为亚洲地区温室气体排放量增速放缓的重要重大贡献力量。

成绩属于过去，更多的奋斗属于未来。在亚洲地区减排面临鸿沟、气候治理面临赤字的关键时刻，我国宣布的新目标传达出坚定而积极主动的信号。相信在可见的未来，我国将会持续在亚洲地区应付气候变迁领域，展现出出我国作为一个负责任的产业发展中强国的肩负，为亚洲地区应付气候变迁做出自己的努力和重大贡献。

来源：我国环境报 记者：吕望舒