2021年提高退出（关于2021年退出）

中银研究：从中央经济工作会议看2021年我国经济六大趋势

一是外部环境的诸多不确定性。2020年新冠疫情暴发加速大变局演变，此次会议认为2021年“世界经济形势仍然复杂严峻，复苏不稳定不平衡”。我们认为主要体现在：疫情对全球经济冲击持续存在，防疫防控措施、纾困政策效果等将影响复苏程度，不排除疫情加剧使得全球经济再度陷入停摆，这将加大我国外贸压力；美国大选后国际政经格局呈现新变化，大国博弈更趋复杂，在技术、规则制定等方面的竞争更加激烈，我国产业链安全和转型升级面临挑战；疫情后新一轮宽松货币政策推高全球债务水平，新兴市场国家脆弱性上升，自然灾害、地缘政治等传统和非传统领域风险可能加剧国际金融市场波动，冲击我国经济金融稳定。

二是疫情冲击带来的各类衍生风险。其一，疫情在局部地区反弹和外部输入风险依然存在，在疫情常态化防控的背景下，疫情对经济活动特别是接触性活动的影响将持续存在，餐饮、 旅游 等全面恢复或受到一定制约。2020年11月全国 社会 消费品零售总额中餐饮收入增速为-0.6%，恢复程度不及商品零售总额（11月增速为5.8%）。服务业中住宿和餐饮业、租赁和商务服务业的增加值降幅虽然逐季收窄，但依然为负，2020年三季度分别为-5.1%、-6.9%。其二，金融风险持续积累。为应对疫情冲击，我国加大力度实施逆周期调节政策，采取了减税降费、贷款贴息、发行特别国债、降准降息、延期还本付息等一系列政策措施支持实体经济，这在维持经济正常运转、保障 社会 稳定等方面发挥了重要作用，同时也推高了宏观杠杆率。2020年三季度末，实体经济部门杠杆率为270.1%，较上年末上升24.7个百分点。各部门杠杆率都有所提高，尤其是非金融企业部门杠杆率上升较快，三季度末为164%，较上年末上升12.7个百分点。2021年随着宏观政策逐步回归常态，银行业不良资产反弹压力将上升，债券违约压力仍然较大，地方 *** 偿债压力加大。本次会议特别提到要“抓实化解地方 *** 隐性债务风险工作”。与此同时，在资金面相对宽松背景下，“脱实向虚”问题有所抬头，比如过多流向房地产市场、在金融市场内“空转”等。

本次中央经济工作会议提出2021年“政策操作上要更加精准有效，不急转弯”。这有两方面含义。一方面，随着我国经济运行持续恢复，2021年经济增长将逐步回到正常轨道，为应对疫情采取的宽松政策将逐步退出，宏观调控政策大概率“转弯”，实施有序退出。另一方面，我国经济恢复基础尚不牢固，疫情和外部风险仍会对经济增长带来不确定性，宏观政策更强调不转急弯，不会快速收紧或退出，政策将保持一定的连续性、稳定性和可持续性，保持对经济恢复的必要支持力度。

财政政策仍保持积极，但强调财政更可持续。之一，财政保持适度支出强度和提质增效。“十四五”开局和外部不确定性都要求财政政策保持一定支出规模，继续支持落实“六稳”“六保”，保障国家重大战略支出，在 科技 创新、经济结构调整和收入分配上主动作为，提高支出效能。第二，加强财政持续性，平衡财政压力。此次会议没有重提2020年7月政治局会议提出的“财政政策要更积极有为”，而在保持积极基调的同时提出“更可持续”，强调化解地方隐性债务和过紧日子，预计财政政策力度将有所减弱，财政赤字回落到3%左右，专项债规模略有回落。

货币政策灵活精准、合理适度，处理好恢复经济和防范风险关系。与2020年7月政治局会议强调“更加灵活适度、精准导向”一致，本次中央经济工作会议强调“稳健的货币政策要灵活精准、合理适度”。同时，这次会议未提去年的“保持流动性合理充裕”“降低 社会 融资成本”，而是强调保持宏观杠杆率基本稳定，处理好恢复经济和防范风险关系。预计2021年随着经济的进一步恢复，货币政策将逐步回归常态，预计M2和社融增速均将较2020年有所回落。一方面，经济恢复基础尚不牢固，货币政策将更加注重精准性，加大对 科技 创新、小微企业、绿色发展的金融支持，促进经济持续恢复和转型升级。另一方面，更加注重平衡好支持经济恢复和防范风险的关系，对防风险的重视程度提高，针对金融领域中小金融机构资本缺口加速暴露、债券市场违约风险等潜在风险，将多渠道补充银行资本金，完善债券市场法制。

在严峻复杂的外部环境下，本次会议继续强调坚持扩大内需战略，并再次重申中央政治局会议提出的要扭住供给侧结构性改革，同时注重需求侧改革（本次中央经济工作会议表述为需求侧管理)。

一是在继续实施就业优先政策基础上，以加快收入分配改革等制度安排来进一步扩大消费。消费增长的动力来自居民可支配收入的持续增长以及收入分配格局的不断优化。预计未来除了继续实施就业优先政策之外，收入分配改革将是 *** 工作的重点。同时，财税改革、农村土地改革等步伐都将加快，这不仅有助于扩大中等收入群体，还将有效提高农民收入，释放农村地区消费潜力。除了收入因素以外，消费潜力的释放还需要有序、科学合理地破除当前存在的一些限制消费政策。结合2020年10月国家发改委提出要促进 汽车 限购向引导使用转变。预计2021年，部分有条件的地区有望率先实质性地推动 汽车 限购政策向强化限行等引导使用政策转变，从而促进 汽车 这一大额消费的增长。

二是强调增强投资增长后劲，继续发挥关键作用。2021年，在经济复苏基础仍不牢固、国内消费仍处于温和恢复阶段、外部风险因素依然较多、新冠疫情全球蔓延持续的背景下，投资仍需要在托底经济中发挥关键作用。本次会议指出以改善民生为导向扩大有效投资，预计2021年 *** 在教育、医疗、养老、育幼等公共服务领域的投资将继续增加。同时，传统基建投资也将更加注重民生基础设施补短板。此外，为了给新一代 科技 革命打好战略基础，未来新基建投资以及制造业设备更新和技术改造投资也将继续保持较快增长。

一是发挥新型举国体制优势，强化国家战略 科技 力量。本次会议将强化国家战略 科技 力量作为2021年的首位重点任务。同时，会议还强调“要发挥新型举国体制优势，发挥好重要院所高校国家队作用，推动科研力量优化配置和资源共享”。结合2020年5月 *** 总理提出“重组国家重点实验室体系攻关揭榜挂帅”，预计未来可能以重组国家实验室为抓手，重点以国家力量来推进基础 科技 研究。我国当前共有国家重点实验室254个，覆盖8个学科领域，主要分布在教育系统和中国科学院[1]。结合会议关于创新重点攻关方向，以及创新合作方面的指示精神，预计未来国家实验室重组工作，一方面将结合未来 科技 发展的重点方向调整学科覆盖中心，提高信息科学、生物医学、材料科学等重要领域的比重。另一方面，结合本次会议强调的“发挥企业在 科技 创新中的主体作用”，未来可能将通过民营企业与国家重点实验室联合研发的方式，提高研发成果的应用性。

二是推进基础研究成为未来 科技 工作的重中之重。近年来我国虽然在创新能力提升上取得不少成绩，但在基础研究领域，无论从投入强度还是产出应用情况来看，都与发达国家存在较大差距。2019年我国基础研究强度为6.03%[2]，预计2020年有望达到6.2%左右，但从国际比较来看，美、欧、韩、日等发达国家基础研究强度均是我国的2-4倍左右。本次经济工作会议多次强调基础研究，明确指出“抓紧制定实施基础研究十年行动方案，重点布局一批基础学科研究中心”。预计未来，财政政策将在促进 科技 创新方面更加主动作为，进一步增强对国家重大战略任务的财力保障，创新资金支持将继续保持较快增长，同时，基础研究资金的增长将更快。

三是以“十四五”规划《建议》提出的四大领域作为创新主攻方向，提高产业链供应链自主可控能力。关于创新的主攻方向，本次会议指出“坚持战略性需求导向”“着力解决制约国家发展和安全的重大难题”。预计2021年的创新重点突破方向仍将围绕“十四五”规划《建议》提出的四大方面开展，即5G、人工智能、量子信息、航空航天 科技 等世界前沿领域；生物医药、公共卫生防疫等人民生命 健康 重点领域；集成电路、半导体等关系到产业链安全性、稳定性的经济主战场领域；新能源、工业互联网、物联网、云计算、区块链等关系到未来经济增长的国家重大需求领域。

在2020年7月中央政治局会议“更大力度推进改革开放，用深化改革的办法优化营商环境”的基础上，本次中央经济工作会议强调推动改革和开放相互促进，提出全面推进改革开放。这意味着在加快构建新发展格局背景下， *** 将着重通过深化改革为开放创造市场化、国际化营商环境，利用开放过程中发现的新问题进一步深化改革，实现高水平对外开放、提高国家治理体系和治理能力现代化水平。同时，与上年“保持外贸稳定增长，稳定和扩大利用外资，扎实推进共建一带一路”的措辞不同，本次会议提出“积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定…重视运用国际通行规则维护国家安全”。一方面，当前我国经济仍面临疫情、中美摩擦、疫苗推广是否有效等不确定性，对外贸增长和扩大外资利用不宜过度乐观。另一方面，为应对逆全球化浪潮和大国博弈加剧，我国将坚决捍卫多边主义，不断对接和运用国际通行规则维护国家利益和安全。

之一，推动高水平对外开放。在已签署RCEP的背景下，积极考虑加入CPTPP更体现中国支持多边贸易，推动国际国内双循环相互促进，增强产业链完整性和安全性的目标。未来，一是将RCEP作为高水平对外开放的平台，中国与区域内各国的商品、服务、技术和人员自由流动增加，产业链、供应链深度融合，推动中国对接国际经贸规则，消减进口关税和非关税壁垒，更深度参与经济全球化。同时继续加快双多边谈判协调。二是发挥自贸区、自贸港窗口作用，落实相关法律和负面清单制度。2017年至2020年，中国已连续四年缩减外商投资准入负面清单，全国版和自由贸易试验区版负面清单限制措施分别缩减至33条和30条，2020年《外商投资法》正式实施，中国已成为世界更受欢迎的外商投资目的地之一。未来在落实相关法律的同时，中国将积极推动规则、管理、标准等制度型开放，缩减负面清单和扩大应用范围，在服务贸易领域全面推进负面清单模式，在土地供应、税费减免等方面对内外资企业一视同仁，打造高标准市场化、法治化、国际化营商环境。三是重视开放背景下的安全问题。2020年12月《外商投资安全审查办法》正式公布，2021年1月18日将正式实施，我国安全审查机制将进一步完善，这在积极促进和保护外商投资的同时，有利于预防和化解国家安全风险。

第二，全面深化改革优化营商环境。其一，打破制度障碍，建设公平竞争环境、降 *** 度成本。将加强产权和知识产权保护，推进要素市场化改革，激发市场主体发展活力。加强保护各种所有制产权和合法权益，保证各种所有制经济主体依法平等使用生产要素和公平参与竞争。坚决落实放管服改革，降低不同经济主体的制度成本。其二，深入实施国企改革三年行动，优化民营经济发展环境。面临世界未有之大变局，构建双循环新发展格局和“十四五”开好局，都要求国有企业在增强国有经济创新力、竞争力、抗风险力上发挥骨干作用，未来将引导国企对标世界一流管理，健全现代企业制度，稳妥推进混合所有制改革，支持商业一类国企引入非国有资本持股，引导各类战略投资者参与治理。与此同时，将鼓励国企民企相互配合，推进兼并重组和战略性组合。其三，金融市场领域将更加注重规范市场秩序，包括健全金融机构治理、推进资本市场改革、打击逃废债、规范发展第三支柱养老保险等。

一是大城市住房问题。与2019年将房地产相关表述放在民生保障任务中不同，本次经济工作会议将“解决好大城市住房突出问题”作为2021年八大任务之一，足见对房地产市场发展的重视。这主要与2020年以来在流动性宽松背景下部分大城市供需矛盾突出、房价上涨过快等现象有关。一、二、三线城市百城住宅价格指数环比增速从2020年2月的0.01%、-0.38%、-0.24%上升至6月的0.47%、0.46%、2.41%。部分城市房价出现明显上涨，比如深圳房价自2020年3月以来保持两位数增长。房地产市场 健康 发展对于释放消费潜力、保障民生、保持经济可持续发展具有重要意义。而大城市是产业集聚、人才流入的重要区域，2021年针对热点城市的房地产调控政策不会放松，预计将通过差别化调控政策满足首套刚需、支持改善性需求和打击投机炒房。

二是高度重视租赁市场建设。租赁住房建设是平抑房地产市场波动的重要供给端手段之一，也是房地产市场平稳 健康 发展长效机制的重要内容之一。2017年住建部等八部委就下发《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》，并选取广州、深圳等12个城市成为住房租赁试点城市。2019年中央经济工作会议就提出“大力发展租赁住房”，而本次会议更是用较大篇幅对租赁市场发展进行部署。2021年租赁市场发展，之一，完善长租房政策。“租购不同权”是租赁市场发展的重要制约因素，会议提出将逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利。第二，增加租赁住房供给。将加快保障性租赁住房建设，增加土地供应，包括单列租赁住房用地计划、 探索 利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房等。第三，规范租赁市场秩序。2020年以来以蛋壳为代表的长租公寓爆雷事件频发，2021年将加强长租房市场的监管，规范企业经营行为，整顿租赁市场秩序，同时加强对租户的保护，对租金水平进行合理调控，降低租赁住房税费负担。

（本文仅代表作者观点，与本平台无关，作者均供职于中国银行研究院）

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百米新王雅各布斯宣布退出2021年剩余比赛，为什么？

运动员对自己的极限都有认知，短时间是不会有巨大提升的。

该运动员极少跑进10秒，但是这次奥运会一次比一次快，有2种可能。

1.暗地里积极备战，把身体调到了更佳的状态，借助日本新跑道和新跑鞋的配合，跑出了更佳成绩。

2.该运动员的营养师曾经给推销过 *** ，某些 *** 可以提升运动员的身体硬件素质，可以维持很长一段时间，只要和国内反 *** 协会勾结，可以做到在奥运会期间不被检测出药物，但仍有助力（停药后肌肉萎缩也需要时间），夺冠后的反 *** 检查会很频繁，国内反 *** 协会不敢庇护，无法再继续服药，成绩只会越来越差，干脆就不比了。

给你普及一下，遇到奥运年，很多田径拿金牌的几乎都不会比剩下的比赛了，奖金已经够了，田径在9月后几乎没有奖金很高的比赛了，五六七月是很多钻石联赛的比赛时间，遇到世锦赛年同样如此，田径世锦赛基本在8月底举行，就像是期末考试，期末考试后还需要上课吗？

怕比赛多了，尿检频繁，露馅了呗！

十有八九是心虚了

新科奥运百米冠军意大利人雅各布斯在2018年以前是一个跳远运动员，直到2018才开始专项练习短跑，也就是说他短跑的职业生涯只有短短的3年。

在2021年以前，雅各布斯的百米成绩不要说我国的苏炳添，那是连谢震业也比不上的。可以说在奥运会之前，他就是一个普通的百米运动员。此人的之一个百米破10米秒成绩是今年5月份在顺风的情况下跑出的9.95秒，创下了意大利的百米纪录。

时隔三个月，8月份在东京，雅各布斯预赛9.94秒、半决赛9.84秒、决赛9.80秒，百米的三枪比赛他创造了自己的三个个人更佳，纵观短跑 历史 ，能在短时间能如此大幅度提高成绩而且是10以内的运动员是没有的，强如短跑之神尤塞恩·博尔特也做不到。参考苏炳添，在跑出9.83秒这个成绩前已经数次跑进10秒，更好成绩9.91秒，这是一个积累的过程。

奥运男子百米决赛后首先对他提出质疑的是美国的媒体，他们不相信一名运动员，在2021年没有跑进过10秒大关，却在奥运会决赛的赛场上，跑出了9秒80的成绩，直接提升了0.2秒以上，这个成绩提升的幅度太过于惊人。巧合的是在美国媒体提出质疑之后，雅各布斯之前的营养师就被传出遭到警方调查，疑似涉及合成代谢类固醇的销售和供应提高表现的药物。后者现在出事了，欧美媒体更加觉得雅各布斯肯定也逃不脱干系，虽然雅各布斯出面对此事做了澄清两人早在三月份就已分道扬镳。

在媒体质疑声浪越来越大的情况下，回到意大利的雅各布斯首次面对媒体作出了回应，他表示两枚奥运会金牌完全是靠着自己努力训练换来的。指明自己没有服用 *** ，取得的成绩都是自己用实力获得的。当然，这个解释欧美媒体并不买账。

随后雅各布斯表示，他将退出今年剩余的比赛，其中其中包括八月和九月的两站钻石联赛。雅各布斯的教练解释说，伤病不是他决定退出今年比赛的主要原因，休息只是一种预防措施。此前在东京奥运会期间接受采访时，雅各布斯曾透露过，他的膝盖软骨受伤情困扰。返回意大利后，雅各布斯在位于罗马的一处田径基地训练时，又一次在热身中因膝盖问题而被迫中止训练。但是在如此火热的状态下不继续参加国际比赛创造更好的成绩么？

无疑他退赛的决定更加让欧美媒体确认他就是服用了违禁药品才跑出如此好的成绩，不过怀疑归怀疑，最终的结果都要等待之后的药检及相关调查，但是这个过程可能会是很长的一段时间了。

意大利短跑选手雅各布斯在东京奥运会上连拿男子100米和4100米接力两枚金牌，结果引来一些媒体的特别关注

日前，英国《泰晤士报》报道称，一位名叫斯帕齐尼的营养师因涉嫌为运动员提供固醇类药物被意大利警方调查，而斯帕齐尼曾与雅各布斯有过合作。

雅各布斯日前在接受意大利《信使报》采访时表示，争议对他没有影响。能取得今天的成绩，只能是通过努力训练实现的。关于与斯帕齐尼的合作，他的经纪人表示，3月就与其分道扬镳。

意大利奥委会主席乔瓦尼马拉戈称这些报道“令人不快”。世界田联主席塞巴斯蒂安科表示，怀疑在东京奥运会上取得优异成绩的运动员是“不可避免的”，出色的表现难免有人会质疑。

据意大利多家媒体12日报道，雅各布斯宣布，因为疲劳和伤势将退出2021年多项赛事，其中包括8月21日将在美国举行的钻石联赛尤金站的比赛。他大概率将在2022年回归。

据欧洲 体育 报8月13日道，新晋东京百米奥运冠军雅各布斯宣布退出今年剩余所有比赛，他的教练说伤病不是他决定休息的原因，休息只是一种预防措施。之前雅各布斯透漏膝盖软骨受伤病困扰，按照计划下个月要参加苏黎世钻石联赛。

对于质疑，合理的解释：确实有伤病在身，正好拿了金牌，可以暂时先享受下荣誉带来的光环顺便恢复伤病以观后效。

至于可能有的瓜：如果之前一直需要药物助跑，在面对接连不断的质疑下，药检可能翻车，干脆接下来闭关静静等待药物代谢，否则孤注一掷靠自身，马上成绩大跳水，悠悠众口难堵。

奥运后的运动周期要好好规划一下了。已经是奥运冠军了，名利接踵而至，要有时间去消化。同时，今后的运动周期也要确定一下目标，开始备战了。以前不是冠军无所谓，现在全球飞人了，状态起伏太大反而会让人不自觉的又往 *** 上想，还不如减少比赛，提高出成绩的占比。当然，也不排除他就此退役享受人生的可能哈。

没有必要恶意猜测别人服用 *** ！

试想一下，如果是一位美国选手或英国选手获得了奥运会百米飞人大战的冠军，会引来这些流言蜚语吗？

这就是看不得他人比自己好！

难道雅各布斯不需要接受 *** 检测吗？

这不参加奥运会短跑接力赛的英国选手A瓶查出服用 *** 了吗？最起码到现在雅各布斯 *** 检测没有问题。

还是雅各布斯服用的 *** 太高级，WADA检测不出来？

在这个方面，我宁愿相信美国的医药手段，其他的国家都差的太多。

如果奥运会百米飞人大战中，苏炳添获得了冠军，雅各布斯现在的遭遇会不会复制到苏炳添身上来呢？

虽然雅各布斯的表现像极了1988年汉城奥运会前后格里菲斯•乔伊娜的表现，不过乔伊娜一直没有被检出服用 *** ，为什么就不能相信雅各布斯呢？而且现在的 *** 检测水平、检测次数比之前高多了。

至于雅各布斯要休息一段时间不参加最近的比赛就更加好理解了。

1.奥运会跑了好多场比赛，太累了，想休息休息。

2.准备奥运会花了太多时间，该好好陪陪家人了。

3.对这些比赛不感兴趣，参加了高考之后，你还会参加模拟考试吗？

4.认真思考一下自己的人生。

5.获得了巨大的成功，不知道如何面对，需要向自己的人生导师请教。

……

如果雅各布斯有问题，请拿 *** 检测结果出来说话，否则一切都没有意义，更为好多人所不耻。

激素有反应，要调整

百人会现场丨苗圩：确保2021年补贴全部退出后，产业不发生大的波动

1月12日下午，工业和信息化部部长苗圩在“中国电动 汽车 百人会论坛2019”的“ 汽车 革命与交通、能源、城市协同发展”高层论坛上，发表了题为《在开放与合作 *** 谋中国新能源 汽车 产业高质量可持续发展》的主旨报告。

苗圩指出， 2018年， 汽车 产业受多方面因素影响出现市场下滑，但长期向好的发展前景没有变， 尤其是我国新能源 汽车 产业发展仍然保持了良好势头 。

一是新能源 汽车 产业的规模持续扩大。 2018年，我国新能源 汽车 产销量分别完成了127万辆和125.6万辆，同比分别增长了59.9%和61.7%。

二是技术水平稳步提升。 到2018年底，我国量产的动力电池单体能量密度达到了265Wh/kg，成本控制在1元/ Wh以下，提前达到2020年的目标。

三是企业竞争力明显增强。 以上汽Marvel X为代表的全新正向研发的纯电驱动平台车型陆续上市，并取得了用户的认可。比亚迪、宇通等企业的商用车产品销往了全球40多个国家和地区。

四是配套环境日益完善，充电 *** 建设稳步推进。 截至到2018年11月底，全国共建成公共充电桩近29万个，私人桩43.8万个，充电设施总量达到了72.8万个。

五是产业溢出效应明显。 产业发展明显带动了投资、就业和税收增长，新能源 汽车 全产业链投资累计超过2万亿元人民币，这些都为未来的发展孕育了新的动能。我国新能源 汽车 的蓬勃发展还有效带动了全球主流 汽车 企业加速转型。

苗圩同时强调，在充分肯定成绩的同时，我们也要看到，在财政补贴逐步退出的背景下，在市场竞争加剧的环境下，如何保持新能源 汽车 产业来之不易的成果，保持行业 健康 持续发展是当前和今后一段时间所面临的挑战。相关部门正在抓紧研究制定2019年补贴政策，总的原则是在确保2021年补贴全部退出后， 产业不发生大的波动，分阶段的释放退坡所带来的压力，防止一次退坡坡度过大，带来大起之后的大落。

对于新能源 汽车 今后的发展，苗圩指出，下一步将继续坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹协调，综合施策，推动新能源 汽车 产业高质量发展。

一是巩固发展合力，加强统筹协调。 充分发挥部际联席会议作用，加强部门间协作，着力推动解决充电桩进小区难、地方保护等突出问题。还要适时建立产能信息发布机制，引导 社会 理性投资。

2018年我们发布了《道路机动车辆生产企业及产品准入管理办法》，其中专门对委托加工（代工模式）问题作出了规定，鼓励企业间产能合作，激发市场活力。与此同时，还要统筹锂、钴等资源开发和动力电池回收利用体系的建设，推进 汽车 与能源、交通、通信产业的融合发展。

现在交付用户的新能源 汽车 已经通过实时在线监控系统， 做到了80%以上的在线实时监控 。工信部正在推广动力电池的实时在线监控系统，同时还要鼓励电池企业、整车企业在设计阶段对将来电池拆解、回收利用给予足够重视。并且要加强作业指导书的制定，使用户，梯次利用企业和拆解回收企业得到有效的技术指导。

二是增强发展动力，强化创新驱动。 要完善以企业为主体，市场为导向，产学研深度融合的技术创新体系。 巩固动力电池国家制造业创新中心良性发展态势，加快智能网联 汽车 国家制造业创新中心建设，提升动力电池性能和整车智能化水平。 加快推动燃料电池 汽车 关键技术研发及产业化，在经济基础好、地方积极性高的地区开展示范运行，打通产业链和氢能的供应链。

三是优化发展的环境，持续完善政策体系。 优化财税政策，加大对使用环节的支持力度，保持新能源 汽车 产业的平稳增长。制定发布2021-2023年新能源 汽车 积分比例要求，完善双积分制度，为财政补贴全部退出后做好前期准备。 提高充电设施互联互通水平，加快构建便利高效的充电 *** 。 持续开展新能源 汽车 安全隐患专项排查，完善标准体系，建立健全安全检查、产品召回等制度，提升安全运行水平。

四是扩大开放合作，培育国际领军企业。 加快新能源 汽车 制造领域对外开放步伐，推动产业合作向联合研发、品牌培育拓展。积极参与国际标准制定，提高国际标准话语权和影响力。引导和支持优势企业进行海外布局，更深更广的融入全球供给体系，培育具有国际竞争力的领军型企业。

End

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出品 | 中国能源报（ID：cnenergy）

责编 | 闫志强

2021年离退休人员还能涨工资吗？

养老金上涨金额能达到300元以上，这是非常不容易的事情。目前只有上海公布了养老金调整方案。上海的2021年养老金调整方案，之一步是定额增加70元，第二步是与养老金水平挂钩，按照3%的比例增加。第三步对于满60岁以上的女性退休人员，65岁以上的男性退休人员，额外增加20元。

拓展资料：之一步定额调整增加70元，这是针对所有参与今年养老金调整的退休人员的。要想达到300元，享受倾斜调整的高龄退休人员，可能性是比较大。所以如果之一步定额调整和第三步倾斜调整都可以享受的话，是上涨金额90元。 与养老金挂钩，调整上涨3%，所以就可以倒推出要想养老金上涨金额达到300元以上，养老金水平要达到7000元。也就是说，在上海的话，养老金上涨金额要想达到300元，享受倾斜调整的高龄退休人员，养老金达到7000元以上的人，是可以达到的。

从往年的调整金额来看，一个地方养老金平均上涨金额超过200元，就已经是非常不错了，比如2019年养老金上涨5%，北京人均上涨金额就是220元。要想达到人均上涨金额300元，这也是比较困难的事情。 另外还需要注意的是，在一些省份，达到某一个特别的年龄，可以享受倾斜调整的金额比较多，是可以超过300元的。 典型的地方就是山东。比如山东2020年对于企业退休人员年满70岁的话，再上涨290元。再加上定额调整和挂钩调整，超过300元也是非常容易的。对于年满80岁额外上涨360元，光是这一项就超过了300元。预计山东2021年还是会沿用这样的做法。

当然在一些省份达到某个年龄的退休人员也是有可能的，最终取决于各个省份的政策。毕竟每个省份的养老金调整方案差异比较大。

2021两会前瞻：这些问题值得关注

3月，中国将进入“两会时间”。2021年是建党100周年，也是“十四五”规划开局之年。围绕中国经济的中长期发展，今年的全国两会，有哪些问题值得关注？

2月25日，北京大学光华管理学院与北京大学经济政策研究所联合举办了“两会前经济形势和政策展望分析会”。特邀8位光华学者进行了主题分享。

以下为观点摘要：

刘俏：“十四五”期间的重点任务

刘俏，北京大学光华管理学院院长、金融系教授。教育部长江学者特聘教授，国家自然科学基金杰出青年获得者。

刘俏指出，十四五期间有如下重点任务：一是提升全要素生产率增速；二是建立强大的国内市场，发挥消费的基础作用；三是提高居民收入占比，消除城乡二元结构；四是中国在全球价值链位置向上游迈进；五是提升研发强度，增加基础科学研发占比；六是推进市场化改革，提升资源优化配置效率；七是围绕“碳达峰”和“碳中和”时间点开始优化、重塑能源结构及产业结构。

刘俏强调，未来增长动能要向“提升全要素生产率”倾斜，再工业化、新基建、大国工业、以及更高水平的改革开放将成为重点。此外，谈到接下来的发展蓝图，要注意一个表述，即发挥消费的“基础性”作用。而提高居民收入是提高消费的关键，消除城乡二元结构又是提高居民收入的关键。

颜色：2021年宏观经济与政策走向

颜色，北京大学光华管理学院副教授，北京大学经济政策研究所副所长。主持和参与过 *** 中央财经领导小组、发改委、财政部、卫生部等国家部委的研究课题，获得国家领导批示和相关部委的表彰。

颜色教授表示，2021年出口是否可持续取决于海外疫情形势，可能呈现前高后低的趋势，经济增速逐季回落，全年增长依然有望超过8%。GDP增速目标在当前依然重要，经济增长目标应当统筹兼顾，避免未来几年忽高忽低。

2021年应急性政策应当逐步退出，逆周期调节政策不用急于退出，后疫情时代的宏观经济政策需要强化精准滴灌、提质增效，更好地服务于国家战略和国计民生。后疫情时代下，特别国债、税收与社保优惠等应急性的财政政策应逐步回归常态化，逆周期调节的财政政策应稳妥渐进调整，专项债可以发挥更大的作用。同时，货币政策应当逐步实现常态化转向，避免政策急转弯，更加关注广义通胀，防止泡沫产生。

周黎安：高标准市场体系与要素市场化

周黎安，北京大学光华管理学院副院长，应用经济学系教授、博士生导师，本科/研究生项目主任，北京大学工商管理研究所所长，教育部长江学者特聘教授。

周黎安教授分析，今年1月底中办、国办发布《建设高标准市场体系行动方案》，进一步反映了我国立足从内部寻找增长动力、深入挖掘改革红利的应对战略与思路。新发展格局将建立在市场化改革的双重深化：从商品市场到要素市场的纵深拓展；从国内市场到国际市场的横向融合。

如何将行动方案具体落实？纵观中国过去四十年的 *** ，凡是撬动了地方竞争推动的改革，都相对容易达到目的。可以考虑将一些适合地方 *** 主动推进的改革事项作为考核地方官员的绩效指标，或对改革绩效进行排名，既给激励，也给压力；鼓励地方 *** 创新，允许先行先试，先创新者先受益，同时给予地方官员容错空间；先聚焦少数重点改革领域，率先突破，以点带面，逐步推进。

徐宪平：国内大循环与新型城镇化的政策考量

徐宪平，国务院参事室参事，北京大学光华管理学院特聘教授，国家发改委原副主任；湖南大学管理工程博士，哈佛大学肯尼迪学院访问学者；第九届、第十届、第十一届全国人大代表，第十二届全国政协委员。

徐宪平教授指出，居民消费率偏低是畅通国内大循环的堵点，新型城镇化是畅通国内大循环的基点，以人为核心的新型城镇化是更大的内需。目前进城的农民工有1.35亿人，在同一城镇居住10年以上的农民工有5200万。建议以“存量带增量”加快农业转移人口市民化。城镇化是现代化的必由之路，我国城镇化仍处于加速发展阶段，目前农民工年收入已超过城镇居民，是农村居民年收入的约3倍，是扩大中等收入群体的潜在对象。因此，减少农民才能富裕农民，富裕农民才能扩大内需。

面向存量农民工核心需求，徐宪平教授提出三大政策举措：举措之一，大力加强保障性租赁住房建设；举措之二，综合施策保障随迁子女教育；举措之三，加快推进基本公共服务均等化，这也是农业转移人口市民化、户籍制度改革的核心。

唐遥：“碳达峰”承诺对产业和区域经济发展的挑战与机遇

唐遥，北京大学光华管理学院应用经济学系副教授。2009到2017年在美国的鲍登学院（Bowdoin College）任教并取得终身教职。主要研究方向为宏观经济学、国际经济学和中国企业战略。

“十四五”规划中强调，我国2030年实现“碳达峰”，2060年实现“碳中和”。唐遥教授认为，这一目标可行，未来既要降低碳排放，还要建设碳捕获能力。

从行业来看，化石能源生产中的煤炭要先达峰；加速发展可再生的非核非化石能源；提高能源效率；工业要向产业链、价值链的上游发展；加快促进服务业发展。从区域来看，能源生产向优势地区集中；调整传统能源大省的能源生产结构；技术、成本等缺乏优势的地区的能源产能要加速退出。

具体而言，要综合运用市场和政策手段，一方面加快碳排放交易市场的建设，为碳排放合理定价。另一方面通过政策调整能源结构、产业结构和能源效率，安排财政资金支持绿色发展相关项目，研究碳减排相关税收制度，引导资金流向绿色发展领域，开发绿色金融产品。

张峥：从A股市场表现看资本市场改革

张峥，北京大学光华管理学院金融学教授、副院长，博士生导师，北京大学国家金融研究中心副主任，北大光华中国REITs研究中心执行主任。张峥教授主要研究领域是金融市场与机构、不动产金融、资产管理。

张峥教授从六个方面总结了A股市场取得的成绩以及目前存在的短板：30年间A股市场发展迅速 ，但相对规模不高，未来仍有巨大的发展空间；A股的投资回报中资本利得占比过高，缺乏高比例分红的权益型投资产品；从价格发现功能来看，A股仍有不少短板；上市公司整体质量不高，市场没有形成有效淘汰机制；个人短期投资和非理 *** 易行为侵蚀投资收益，A股缺乏长期的资金；应理性看待A股注册制试点目前呈现出高首日涨幅、高平均市盈率、高换手率的特征，市场演进需要一个过程。

针对下一阶段的改革重点，他认为，首先，坚持注册制试点，完善常态化、多渠道退市制度安排；第二，进一步提升上市公司质量；第三，推进基础设施公募REITs试点落地，形成示范效应。第四，推进资本市场投资端的改革及个人养老金账户政策落地，优化中长期资金入市环境。

张庆华：城市群、城市协调发展和人均福利

张庆华，北京大学光华管理学院应用经济学系教授，博士生导师。她的主要研究兴趣包括城市经济学、公共财政、搜索与匹配以及应用计量经济学。

张庆华教授表示，城市经济学理论认为，给定条件下，人均福利随着城市总人口规模的增大而呈现出先增加后减小的趋势，即倒U型关系。所以，每个城市有一个更优规模。

然而，2010年，约88%的地级城市的人口规模不到更优规模的40%。绝大多数城市人口不足和少数城市人口过多都造成了较大的福利损失。一半以上城市福利损失超过30%，有22%的城市福利损失甚至大于44%。

高质量的城市化亟需形成规模合理的城市系统。城市群和城市协调发展有望成为突破口。为更好发挥城市群的协同作用，一要完善要素市场，提升城市群内要素的配置效率；二要合理布局和协调城市群内产业发展，优化产业结构；三要优化城市群内特大超大城市的内部空间结构。

陈玉宇：中国经济长期增长的两大挑战

陈玉宇，北京大学光华管理学院应用经济学系教授，北京大学经济政策研究所所长。2014年获得国家自然科学基金杰出青年奖，并入选2016年度教育部长江学者特聘教授。

陈玉宇教授认为，未来十五年，中国经济长期增长面临的两大挑战是收入分配不平等和人口老龄化。

过去30-40年间，全球收入差距在不断扩大。这种差距扩大体现在三个方面，一是国家与国家之间的收入差距在扩大（排除中国因素）；二是大部分国家内部不同群体的收入差距在急速扩大；三是不同收入群体之间收入差距扩大是不均匀的，特别是高收入群体和大众之间的收入差距扩大明显。

此外，我们面临解决庞大人口养老问题的挑战。65岁老人占15岁到65岁人口比重，称之为“抚养比”，当前，这一比值为18%，到2035年将达到25%，意味着 4个劳动人口需要抚养1个老年人。

如何应对两大挑战？之一，改革收入分配制度，设计出兼顾效率和公平的政策；第二，发挥国有资产力量，调节收入分配结构；第三，推进教育的均等化与合理评估财政支出对收入分配的影响。

欧元区将在2021年维持财政支持不变 强调退出步伐必须循序渐进

欧元区各国 *** 表示，尽管抗疫带来的大额财政支出使人们对部分南欧成员国的公共债务可持续性产生怀疑，但欧元区没有计划遏制明年猛增的预算赤字。

在欧元区七个月来首次举行的财长会议上，高级官员强调了在退出紧急 *** 政策方面采取渐进步伐的重要性。

会议主席，爱尔兰财政部长Paschal Donohoe说：“不会突然停止，不会出现政策悬崖，整体预算政策将继续支持经济。”

欧盟经济事务专员Paolo Gentiloni在会议结束后说：“过早退出支持政策将危及脆弱的经济复苏。如果我们预判错误，有可能损害欧洲经济。”

法国财政部长布鲁诺·勒·梅尔表示，在连对经济危机将于何时结束还不清楚的时候，敲定恢复预算限制的时间是很“奇怪的”，所谓危机将在2021年终结的想法是愚蠢的。

欧洲央行行长拉加德警告说，明年欧元区经济将无法完全恢复，财政政策需要支持货币政策。