美国司法部任命特别检察官（美国司法部任命特别检察官的条件）

美任命科米前任为特别检察官调查特朗普涉俄问题？

美国时间5月17日，美国司法部日宣布任命前联邦调查局局长罗伯特·穆勒为特别检察官(special counsel)，负责调查俄罗斯影响去年美国总统选举的指称以及特朗普竞选团队是否与俄罗斯有关联。

5月9日，特朗普突然解除了联邦调查局局长詹姆斯·科米的职务，在美国政坛和舆论界掀起风暴。有媒体披露说，科米2月间有份备忘录显示特朗普要求他停止调查卷入涉俄问题的前总统国家安全顾问弗林。这助长了任命独立检察官的呼声。

美国司法部副部长罗德·罗森斯坦17日称，“出于公共利益，我决定行使我的权威，任命一位特别检察官来履行有关这项事务的职责。我的这项决定并不意味着发现犯罪行为或有必要进行任何起诉。”

据悉，罗伯特·穆勒曾担任过联邦检察官，并在2001年至2013年期间担任联邦调查局局长，是科米的前任。离开联调局后，穆勒从事教学和律师工作。为了担任特别检察官，他预计会辞去在威凯平和而德律师事务所(WilmerHale)的职务。

特朗普还有多久可以下台

任职不到4个月的美国新总统特朗普又摊上大事儿了。5月18日，美国司法部任命联邦调查局前局长罗伯特·米勒（Robert Mueller）为特别检察官（Special Counsel），以“审查”（Oversee）联邦 *** 对俄罗斯干预美国2016年总统大选的调查，包括特朗普竞选团队和俄罗斯官员之间可能存在的“共谋”（Collusion）。一时间，各种关于特朗普总统有可能被弹劾下台的声音甚嚣尘上，成为各大新闻媒体的热门话题。那么，就目前来看，特朗普总统有可能被弹劾下台吗？从美国政治和法律来看，这种可能性很低。

首先，目前所有针对特朗普的指控都是“可能”或者“潜在可能”，司法部的动作也属于自查阶段。尽管坊间有各种关于特朗普竞选团队和俄罗斯官方之间“勾结”的声音，但到目前为止尚未有足够的证据来证明这一点。

5月9日，特朗普总统开除了联邦调查局（FBI）局长科米，被很多人认为是阻止科米继续调查特朗普团队“通俄”，以免引火烧身。

虽然此事令华盛顿上下和媒体震惊不已，但从法律上来说，FBI确实是行政机构的一部分，总统有权这么干。克林顿总统就曾开除过一位FBI局长。但是，“通俄门”对特朗普 *** 的影响确实非同小可。当媒体披露，特朗普总统将美国有关“ *** 国”恐怖组织行动的高级别机密情报透露给俄罗斯时，外界对特朗普总统的“通俄”嫌疑达到新一轮 *** 。

尽管普通 *** 官员泄密会被起诉（即便不是故意的），但根据法律，总统有权单方面解密高级机密文件。所以，特朗普不会因为“泄密”而被起诉，无论是主动的还是被动的。正如特朗普本人在推特中所指出的那样：“作为总统，我绝对有权与俄罗斯分享信息（且是在一次白宫会议的公开场合）。”

回过头来看，美国司法部对“特别检察官”的任命，在很大程度上是为了回应民众对总统的不信任，实际上很难对总统展开实质性的调查。

按照美国的政治结构，司法部并不属于三权分立体制当中的司法系统，而是联邦 *** 机构，理论上听命于总统。司法部长的正式官方称谓为总法务长（Attorney General），字面意思为美国联邦 *** 的首席法律顾问或律师。在现实中，司法部的主要作用是代表美国联邦的法律利益并处理相关法律事务。

此外，一般情况下，尽管是FBI的顶头上司，但司法部长根本管不了FBI，因为后者直接听命于总统。从这个角度来看，尽管“特别检察官”被司法部授权得以“起诉与调查事项相关的联邦罪犯”，但该行为到目前为止依然是一种“自查”行为。况且，如果没有FBI的合作，调查根本就难以进行。用司法部副部长罗德·罗森斯坦（Rod Rosenstein）自己的话说，是出于“公众利益”来行使该项权力，以负起（ *** 在）此事中的责任，而且他还特别强调做出这项决定，并不是因为已经发现了犯罪行为，也不意味一定会起诉。

其次，针对特朗普总统的“失职”指控，无法成为弹劾其下台的足够理由。特朗普总统上台确实震惊了很多人，特别是美国的精英阶层。他本人从政经历的欠缺和“肆无忌惮”的言辞风格，确实让很多人对其作为一国总统的能力倍感担忧。所以，自从特朗普胜选以来，针对其个人私德和作为总统能力的质疑声就连连不断。

在很多人看来，特朗普的“通俄”嫌疑，即便不违法，那么也证明其执政能力的低下。因为与俄罗斯分享机密情报的行为，会降低美国盟友与美国 *** 分享情报的动力，也增加了关键线人的生命危险。于是，一些人开始设想启动美国宪法第25条修正案让特朗普总统下台。根据该条款，当总统无法履行总统职务且无法或不愿意做出声明时，例如总统昏迷、失踪时，副总统和主要的内阁成员可以宣布总统无法履行职务且“无法委托其权力和职责”，那么副总统将继任总统。所以，在电影和电视剧里经常出现的一个情节是，野心勃勃的副总统阴谋联合其他内阁成员，以总统无法履行职责的理由强行解除总统的职务，从而以副总统身份继任总统，例如《反恐24小时》。

但在现实中，这种可能性几乎不存在。因为，只要总统能够进行沟通，无论是以说话还是写字等方式，就可以要求国会举行听证，重新收回权力。即便被国会两院以2/3绝对多数驳回，总统还可以不断提出议案。只要有一次国会无法达到2/3多数的反对票，总统职权立刻恢复。

所以，尽管很多人讨厌特朗普总统，不信任他，但到目前为止还没有合法的手段解除其总统职务。除非有一天，有足够的证据证明其本人违法，否则弹劾根本不可能成功。而且，根据美国的历史经验和政治文化，即便弹劾成功，更大的可能也将是总统主动辞职，然后被继任总统赦免。

美国历史上多次起用检察官制度

1978年美国国会通过了《 *** 行为准则法》，设立了不隶属于司法部长领导的联邦检察系统的“特别检察官”（Special Counsel）一职。与普通检察官不同，“特别检察官”不是选举产生，也不是行政任命，而是由哥伦比亚特区巡回上诉法院一个特别法庭任命。如果发现联邦 *** 高级官员涉嫌不法行为，国会和司法部长都可以要求任命“特别检察官”进行调查。受该法所规制的联邦 *** 高级官员包括：总统和副总统；内阁成员、各部部长；年薪3万美元以上的总统助理人员；司法部的高级官员；联邦调查局局长；其他与总统或司法部长有密切关系的高级官员。“特别检察官”拥有包括组建自己的工作团队、召集大陪审团、传召证人在内的“充分的职权和独立的权威”，可以调查任何不法行为，不受经费限制，也基本不受调查时间限制，调查报告将直接呈送国会。一经任命，只有司法部长认为存在“正当理由”，（包括检察官行为严重不正当或出现身体、智力障碍）或特别法庭认为调查任务已经完成方可解职。换句话说，“特别检察官”的调查职权是独立的，他的调查行为基本不受司法部长乃至行政系统更高首脑的干预。1992年12月，《独立检察官法》效力届满。由于国会提议重新修正，未按期进行表决，该法曾短暂失效。1994年6月，国会在作了小幅修改后通过了《独立检察官再授权法》。这一次的五年有效期是独立检察官制度最为辉煌的五年，经司法部长珍妮特·雷诺（Janet Ren。）要求，特别法庭多次任命独立检察官对 *** 部长以上官员进行调查。例如，1994年9月任命独立检察官调查农业部长麦克?埃斯比接受不正当礼品的指控；1995年2月任命独立检察官调查住房部长亨瑞?西斯内罗斯是否在一项背景审查中向联邦调查局作了虚假陈述；1995年6月任命独立检察官调查商业部长罗?布朗的商业交易；1998年3月任命独立检察官调查内政部长布鲁斯·巴比特向国会撒谎的指控；1998年5月任命独立检察官调查劳工部长阿历科斯?赫尔曼不正当金融行为的指控。其中最为著名的案例，当属1994年8月任命独立检察官肯尼思·斯塔尔（Kenneth Starr ）对“白水事件”以及克林顿总统性丑闻的调查。

美联邦法官任命特别检察官审查海湖庄园文件，事态将如何发展？

目前尚不清楚调查人员为何搜查海湖大厦，FBI也没有立即回应置评请求，因此，研究的具体原因需要等待相关部门的具体信息。

特朗普的庄园

当地时间9月5日，根据美国地区法官艾琳·坎农的决定，要求任命一名特别主管审查在特朗普湖庄园扣押的文件，前总统特朗普湖庄园的联邦调查局调查的文件包括医疗文件、会计信息和税务相关信函，司法部承认查封了一些没有证明价值的个人物品，以及500页可能属于律师和当事人特权的材料，坎农指出，他要求任命一名特别董事有很多原因，包括确保审查过程的完整性，以及在媒体泄露和偏见的情况下减少特朗普的污名化。

存在有多个原因

司法部正在调查特朗普是否在骚乱期间行使了行政特权。特朗普销毁了本应在总统任期内多次保存在 *** 记录中的文件。部分搜索是为了确定海湖大厦是否仍有相关机密文件的记录。联邦调查局的搜查是在8日上午进行的，但特朗普当天晚些时候在一份声明中表示，他的住所仍然“被一大群联邦调查局特工包围、入侵和占领”一些自由派人士批评美国司法部长加兰德近几个月没有调查特朗普。

特朗普可能已卖掉白宫机密文件？

坎农要求特朗普的律师和司法部的律师就特朗普董事的职责和限制进行谈判，并在9点之前提交一份潜在候选人名单，前美国律师：特朗普可能出售了白宫的敏感文件，应立即被捕，美国尚未建立统一的检察官制度。检察官制度以公诉权为其主要内容和基本功能，检察权的本质是行政权的派生，众所周知，美国是18世纪脱离英国殖民统治的独立国家，建立了以英国普通法为主要法律形式的制度，成为世界上实施普通法的主要国家之一。

特朗普向法庭提交文件，承认在海湖庄园发现了机密文件，目前情况如何？

特朗普麻烦不断，被美国司法部“盯上”，FBI派出大批特工搜查海湖庄园。特朗普对于这件事，算是做出回应，承认确实有机密文件存在，但是不应该成为搜查理由，坚持认为自己遭到“政治迫害”。只不过事情真相，恐怕只有当事双方根本解释不清楚。

承认相关事实

他认为这些机密文件没有被归档，不应该是他的责任，事实上过去也有前总统有过类似事情。如果有这些机密文件，为什么不通过正当手段获得。而是通过这种方式，这侵犯他本人利益。

客观上来讲，身为前总统，确实没有权利将这些机密文件带回自己家里。这种本身就会引起很大的争议，特朗普这么做确实做的不对，但是fbi不应该擅自闯入到他家中。眼下美国司法部对于特朗普的调查，还在持续进行当中，其中都已经牵扯到了特朗普的律师团队和竞选团队。事情内容已经不再局限于，特朗普和白宫之间纠纷，而是两党之间斗争。

相关调查还在进行中

并且美国的司法部门还认为有证据证明，特朗普的团队还隐藏了一部分机密的文件，并且没有透露实情，以阻碍联邦调查局对他的进行调查。过去针对这种特殊的案子，都会任命一位特别的检察官，进行独立的调查，以保证司法的公正性。

有人指出联邦调查局关于特朗普这个案子，也不应该重新任命为一名特别法官。因为牵扯到的事情都是一些国家机密，可能会损害国家安全利益。目前特朗普一行人认为这是民主党以及白宫对他们的刻意破坏。就算联邦检察官认定特朗普违反了相关的法律，也会在2024年总统大选结束之后才会公布以避免影响相关的选举。

特朗普接受美媒专访怎么回应的？

特朗普接受美媒专访：没有我，你们收视率将暴跌。

当地时间12月28日，美国总统特朗普在佛罗里达州西棕榈滩假高尔夫俱乐部接受《 *** 》专访，采访期间特朗普数次否认自己“通俄”，并对声称媒体离不开自己。

《 *** 》正是曾被特朗普批评报道“假新闻”的几家美国媒体之一。据香港东网报道，采访中特朗普表示，没有自己，报纸、电视、各种媒体都会衰落，因为没有了自己，这些媒体的关注度和收视率都会下跌。“没有我，《 *** 》不仅会步向失败，而是会注定失败。”他说道。特朗普不改自己强硬的表态风格，声称任何媒体均希望他连任成功，以便从中获利。他甚至还预计，在自己进行连任选举前时，媒体会爱上自己，并求乞“千万不能失去特朗普。”

在半小时的访问中，特朗普16次强调在“通俄”调查中并没有确切证据能够证明他勾结俄罗斯，并强烈否认对自己“通俄”的指控。他指出，“通俄门”的调查非常不利于美国的发展，让整个国家陷于不利的处境，希望调查能够尽早结束。“通俄调查越早有结果，便对美国越有利。”

对于特别检察官团队，特朗普指他拥有与司法部同等的权力，可随时终结调查。特朗普表示，自己并没有牵涉其中，相信检察官穆勒会是公平公正的。罗伯特·穆勒今年5月被美国司法部任命为特别检察官，负责领导俄罗斯干预2016美国大选的调查工作。

此外，特朗普怀疑民主党与俄罗斯有合谋的嫌疑，他也希拉里的“邮件门”事件表示质疑。

谈及通俄调查被定罪的前竞选团队经理马纳福特，特朗普随即划清界线，他强调马纳福特只是在他的竞选阵营中任职三个半月，马纳福特的公司也曾向共和党参议员麦凯恩等人提供服务，而且其为众多共和党人工作的时间远长过自己。