脱贫攻坚成果持续巩固拓展（加大力度巩固拓展脱贫攻坚成果）

辛辛苦苦奔小康，如何巩固拓展脱贫攻坚的成果？

辛辛苦苦奔小康脱贫攻坚成果持续巩固拓展，如何巩固拓展脱贫攻坚脱贫攻坚成果持续巩固拓展的成果？今后，将采取哪些措施来实现巩固和扩大扶贫成果与农村振兴之间的有效联系？湖南省农业和农村发展厅副厅长刘一平表示，要打赢消除贫困的决战并不容易，巩固和扩大扶贫成果的任务更加艰巨。省委的之一份文件就着重于此。我们应该关注三个方面。

一是着力稳定援助、就业和产业，巩固扶贫成果。稳定帮扶，就是要完善预防贫困的动态监测帮扶机制，不断跟踪脱贫人员收支变化，“两忧三保”，巩固饮水安全，做到及时发现、快速反应、动态归零；我们将做好搬迁的后续支持工作，确保我们能够搬迁、稳定、逐步致富。稳定就业，就是要加强劳务输出组织，继续举办扶贫工作坊，扩大扶贫项目的实施范围，统筹利用农村公益岗位，多渠道促进扶贫人员就业。稳定产业，就是推动扶贫产业融入千亿元的优势特色产业布局，弥补技术、设施、营销等方面的不足，完善利益联动机制，带动扶贫户稳步增收。

二是注重工作、政策、机构、队伍的对接，把扶贫与农村振兴有机结合起来。工作衔接是以实施农村振兴规划为指导，负责贫困地区各项发展规划的编制和实施，推动建设项目和具体工作措施的总体部署和推进，分类实施政策，做好对农村低收入人口的常态化帮扶工作。政策趋同就是要在五年过渡期内保持主要援助政策的总体稳定，并对其进行逐项优化调整，逐步向农村振兴过渡。机构和团队的对接，就是要有序地做好农村振兴的机构和团队建设。

三是分类开展农村振兴示范区建设。重点抓好1个示范市、14个示范县、几个重点县和一批省级示范点，推进湘赣边境乡村振兴示范区建设，建设一批韶井“双山”铁路乡村振兴示范村，在湘西地区和水库移民支持地区，开展扶贫成果与农村振兴相结合、拓展的示范。

2021年中央一号文件正式发布，重点内容是什么？

2021年中央一号文件正式发布，重点内容具体如下：

1、深入实施重要农产品保障战略，完善粮食安全省长责任制和“菜篮子”市长负责制，确保粮、棉、油、糖、肉等供给安全。“十四五”时期各省（自治区、直辖市）要稳定粮食播种面积、提高单产水平。

加强粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设。建设国家粮食安全产业带。稳定种粮农民补贴，让种粮有合理收益。坚持并完善稻谷、小麦更低收购价政策，完善玉米、大豆生产者补贴政策。

2、2021年，农业供给侧结构性改革深入推进，粮食播种面积保持稳定、产量达到1.3万亿斤以上，生猪产业平稳发展，农产品质量和食品安全水平进一步提高，农民收入增长继续快于城镇居民，脱贫攻坚成果持续巩固。

3、力争2021年农业农村现代化规划启动实施，脱贫攻坚政策体系和工作机制同乡村振兴有效衔接、平稳过渡。到2025年，农业农村现代化取得重要进展，粮食和重要农产品供应保障更加有力，现代乡村产业体系基本形成，乡村建设行动取得明显成效。

4、加快构建现代养殖体系，保护生猪基础产能，健全生猪产业平稳有序发展长效机制，积极发展牛羊产业，继续实施奶业振兴行动，推进水产绿色健康养殖。推进渔港建设和管理改革。促进木本粮油和林下经济发展。

5、提高农机装备自主研制能力，支持高端智能、丘陵山区农机装备研发制造，加大购置补贴力度，开展农机作业补贴。

6、支持种业龙头企业建立健全商业化育种体系，加快建设南繁硅谷，加强制种基地和良种繁育体系建设，研究重大品种研发与推广后补助政策，促进育繁推一体化发展。

7、实施数字乡村建设发展工程。推动农村千兆光网、第五代移动通信（5G）、移动物联网与城市同步规划建设。完善电信普遍服务补偿机制，支持农村及偏远地区信息通信基础设施建设。加快建设农业农村遥感卫星等天基设施。发展智慧农业，建立农业农村大数据体系，推动新一代信息技术与农业生产经营深度融合。

8、把农业现代化示范区作为推进农业现代化的重要抓手，围绕提高农业产业体系、生产体系、经营体系现代化水平，建立指标体系，加强资源整合、政策集成，以县（市、区）为单位开展创建，到2025年创建500个左右示范区，形成梯次推进农业现代化的格局。

9、加强宅基地管理，稳慎推进农村宅基地制度改革试点，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置有效实现形式。规范开展房地一体宅基地日常登记颁证工作。

10、运用支农支小再贷款、再贴现等政策工具，实施更优惠的存款准备金率，加大对机构法人在县域、业务在县域的金融机构的支持力度，推动农村金融机构回归本源。

鼓励银行业金融机构建立服务乡村振兴的内设机构。明确地方 *** 监管和风险处置责任，稳妥规范开展农民合作社内部信用合作试点。保持农村信用合作社等县域农村金融机构法人地位和数量总体稳定，做好监督管理、风险化解、深化改革工作。

完善涉农金融机构治理结构和内控机制，强化金融监管部门的监管责任。支持市县构建域内共享的涉农信用信息数据库，用3年时间基本建成比较完善的新型农业经营主体信用体系。发展农村数字普惠金融。

大力开展农户小额信用贷款、保单 *** 、农机具和大棚设施抵押贷款业务。鼓励开发专属金融产品支持新型农业经营主体和农村新产业新业态，增加首贷、信用贷。加大对农业农村基础设施投融资的中长期信贷支持。加强对农业信贷担保放大倍数的量化考核，提高农业信贷担保规模。

11、实施新一轮畜禽遗传改良计划和现代种业提升工程。尊重科学、严格监管，有序推进生物育种产业化应用。加强育种领域知识产权保护。支持种业龙头企业建立健全商业化育种体系，加快建设南繁硅谷，加强制种基地和良种繁育体系建设，研究重大品种研发与推广后补助政策，促进育繁推一体化发展。

12、全面促进农村消费。加快完善县乡村三级农村物流体系，改造提升农村寄递物流基础设施，深入推进电子商务进农村和农产品出村进城，推动城乡生产与消费有效对接。促进农村居民耐用消费品更新换代。加快实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，推进田头小型仓储保鲜冷链设施、产地低温直销配送中心、国家骨干冷链物流基地建设。

参考资料来源：证券时报网-重磅！中央一号文件来了，加快农业农村现代化！连续18年聚焦三农，这些年文件都写了啥？

巩固拓展脱贫攻坚的推进措施

法律分析：要采取切实工作措施，巩固和拓展脱贫攻坚成果，推进脱贫攻坚与乡村振兴重点工作衔接，实现脱贫攻坚与乡村振兴主要政策衔接。在巩固拓展脱贫攻坚成果方面，要稳定主要帮扶政策，在过渡期内落实“四个不摘”要求，保持责任机制及现有主要帮扶政策不变，兜底救助类政策继续保持稳定，保障教育、医疗、住房、饮水等民生普惠性政策。建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，实施社会救助，完善医疗保障政策，完善养老保障，关爱特殊群体。加强扶贫项目资产管理，继续做好社会帮扶工作。要支持原低收入村所在区市发展壮大乡村特色产业，培育龙头企业，发展精深加工，创建特色品牌，培育发展休闲渔业，延伸产业链条，实现一二三产业融合发展。继续大力实施消费帮扶，促进农村人口稳定就业。

法律依据：《中华人民共和国宪法》 第三条 中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。

全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。

国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。

中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。

2021年中央一号文件发布，文件内容主要表达了什么？

围绕实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，明确设立衔接过渡期，提出持续巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进脱贫地区乡村振兴、加强农村低收入人口常态化帮扶等重点举措。

围绕提升粮食和重要农产品供给保障能力，提出实行粮食安全党政同责，明确要求“十四五”时期各省（区、市）要稳定粮食播种面积、提高单产水平。

围绕推动农业农村现代化开好局、起好步，提出解决种子和耕地两个要害问题、强化现代农业科技和物质装备支撑、构建现代乡村产业体系、推进农业绿色发展、推进现代农业经营体系建设等重点举措。以实施乡村建设行动为抓手，部署一批重点工程、重大项目和重要行动。

围绕加强党对“三农”工作的全面领导，对健全党的农村工作领导体制和工作机制、加强党的农村基层组织建设和乡村治理等方面提出明确要求。

针对农村的地自己用不上、用不好的问题，提出完善盘活农村存量建设用地政策，实行负面清单管理，探索灵活多样的供地新方式等。

针对乡村振兴资金需求量大的问题，提出支持地方 *** 发行一般债券和专项债券用于现代农业设施建设和乡村建设行动、支持以市场化方式设立乡村振兴基金等。

针对农村贷款难、贷款贵问题，提出大力开展农户小额信用贷款业务，鼓励开发专属金融产品支持新型农业经营主体和农村新产业新业态，加大对农业农村基础设施投融资的中长期信贷支持。“两个决不能”就是巩固拓展脱贫攻坚成果决不能出问题、粮食安全决不能出问题。强调设立衔接过渡期，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，确保守住不发生规模性返贫底线。明确要求各地稳定粮食播种面积、提高单产水平，确保粮食产量稳定在1.3万亿斤以上。“两个开好局起好步”就是农业现代化、农村现代化都要开好局起好步。农业现代化方面，突出部署解决种子和耕地两个要害问题，强化现代农业科技和物质装备支撑，着力构建现代乡村产业体系、现代农业经营体系，推进农业绿色发展。农村现代化方面，以实施乡村建设行动为抓手，部署一批农村人居环境、基础设施和公共服务、农村消费、县域内城乡融合发展等方面的重点工程和行动。“一个全面加强”就是加强党对“三农”工作的全面领导。对健全党的农村工作领导体制和工作机制、加强党的农村基层组织建设和乡村治理等方面提出明确要求，强调要强化农业农村优先发展投入保障。